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如何监管建筑行业的违法行为

发表时间:2020-11-10 09:15

随着建筑行业的迅猛发展,违法挂靠,分包转包的行为越来越普遍,严重扰乱了建筑市场,阻碍了建筑业的健康发展。为了规范建筑工程施工承包发包活动和建筑市场秩序,保证工程质量和施工安全,必须遏制这种违法行为的发生。本文主要对挂靠和分包转包这种违法行为提出相应的监管措施。

如何监管建筑行业的违法行为

1.加大行政执法力度,提高执法业务能力

建筑市场违法挂靠、违法分包转包等问题层出不穷,主要还是违法成本太低,对其处罚力度不够,没有触到违法企业的痛处。对于处罚金额严格执行住建部第19号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》。

另外,可以从其资质管理方面入手,根据违法情节的严重程度,可以采取降低企业资质等级或限制其在一定时间期限内不得承揽施工任务或不得参与招投标。对于个人来说,违法挂靠注册证书的根据其情节可以吊销其注册证书或者限定几年内不允许注册执业。

作为执法人员其执法业务能力还需要加强和提高,对于国家的法律法规和条例等要完全掌握,对于市场的研判,案子违法情节轻重的判断都要有一个准确尺度的把握,同时,对于建筑市场的违法乱象要能够准确辨别。

根据住建部第19号令第十条,分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内,将合同送工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。但在实际实施过程中,有的地方住建部门只是对施工总承包合同备案,对于分包合同未实行备案制,无形中放松了对分包单位的制约,本人在项目监管过程中经常能够看到不同版本的分包合同。做为执法部门要严格执行国家的法律法规,才能让建筑市场更加规范健康有序地发展。

2.信息公开,充分发挥全国建筑市场监管与诚信发布平台

将分包单位的企业信息,管理人员,施工项目以及企业信用等信息全部纳入“四库一平台”,有效实现建筑市场和施工现场监管的联动,全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。地方住建部门通过网络管理平台都能找到每个分包项目的具体实施情况和各级负责人,实现信息的共享,这就在很大程度上杜绝了挂靠和违法分包转包等这些暗箱操作的行为。

3.建立联动机制,形成合力

地方住建部门要统筹市场准入,招标投标,合同备案,施工许可,质量安全监督,行政执法等各个环节各个部门的监管力量,建立综合执法机制。对于责任主体单位自查自纠发现问题并积极予以整改的,不予追究责任。对于发现问题后拒不整改的,要依法从严惩处。


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